Законы        8571         0

ФЗ-66 О садовых товариществах в последней редакции 2020 года

Федеральный закон в России о садоводческих, огороднических и дачных объединениях, в которые могут вступать граждане, под №66 был принят еще в 1998 году в апреле. За 20 лет в экономике страны произошло множество изменений, было издано немало нормативных актов касающихся земельной собственности и др.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

+7 (499) 938-81-90 (Москва)

+7 (812) 467-32-77 (Санкт-Петербург)

8 (800) 301-79-36 (Регионы)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

С учетом того, что большинство участков выделялось членам какого-либо некоммерческого объединения много лет назад, многие положения Закона устарели и не могут применяться в согласии с другими законодательными актами, изданными в России в последние десятилетия.

Так, согласно российскому законодательству гражданин может взять в пользование или приобрести землю для эксплуатации в личных целях, − это выращивание сельскохозяйственных культур, плодов и ягод, отдых в летнее время.

В зависимости от целевого предназначения общей территории и разрешенного вида использования земли, где находится некоммерческое объединение, конкретные участки могут быть садовыми, огородными, дачными.

Существуют также земли, расположенные вблизи населенных пунктов, которые отдаются (продаются) гражданам для жилого строительства. Предполагается, что хозяин возведет капитальную постройку, облагородит участок и будет там проживать постоянно.

Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) О садоводческих, огороднических и дачных объединениях

Таким образом возникают поселки загородного типа. Но участки, о которых идет речь в ФЗ №66, предназначены именно для эксплуатации в летнее время.

Постройки на них разрешается делать временными, т. е. не капитальными, без возможности проживать постоянно. Но землепользователь может получить разрешение на возведение капитальной постройки и даже прописаться на даче, где будет жить круглый год.

Описание нормативного акта

Важная составляющая садового, огороднического или дачного объединения, − это не извлечение прибыли от эксплуатации земли и не распределение ее между членами. Именно это понимается под некоммерческим объединением граждан (ГК, ст. 50, п. 1).

Такое некоммерческое объединение (НО) по закону может быть товариществом или партнерством, иметь форму потребительского кооператива. Но именно эти объединения имеют форму некоммерческого товарищества и сокращенно называются садовыми, огородными, дачными (СНТ, ОНТ, ДНТ).

Статья 50 ГК РФ. Коммерческие и некоммерческие организации

Учреждаются данные товарищества на добровольных началах, когда все члены получают возможность решать общие социально-хозяйственные задачи.

Данным актом №66 регулируются отношения и деятельность граждан, которые занимаются садоводством или огородничеством, ведут дачное хозяйство.

Кроме этого, их правоотношения регулируются нормами других федеральных законов и кодексов:

  • Земельного;
  • Гражданского;
  • Градостроительного.

В ГК, конкретно со ст. 123.12 по 123.14 говорится о товариществах, в которых граждане являются собственниками недвижимости, это не только земля, но и жилье.

Статья 123.12 ГК РФ. Основные положения о товариществе собственников недвижимости

Статья 123.13 ГК РФ. Имущество товарищества собственников недвижимости

Статья 123.14 ГК РФ. Особенности управления в товариществе собственников недвижимости

Верховный суд также указывает, что при рассмотрении споров, связанных с некоммерческими товариществами, следует руководствоваться положениями ГК, ФЗ №99 (14.05.14)

Основные понятия

Закон разбит на несколько глав. В 1-й главе, 1-й статье законодатель дает основные понятия о вещах, что такое:

Земельный участок В любом случае на нем можно выращивать плодовые, ягодные, овощные, бахчевые, сельскохозяйственные культуры и картофель, а также отдыхать. Дополнительно на земле можно возводить хозпостройки и жилые строения.

Но:

  • в жилье или хозпостройках садового участка нельзя регистрироваться (прописываться), т. к. не разрешается возводить там именно капитальные строения;
  • в зависимости от разрешенного использования земли на огородных участках можно возводить капитальные строения с правом прописки или нельзя, тогда строения будут только летними без права регистрации и постоянного проживания;
  • на дачных участках можно возводить жилые строения капитального и некапитального типа с правом прописки и без, а также хозпостройки.
Взносы, которые добровольно сдают члены объединения для общих нужд
  • вступительные (денежные) идут на расходы, связанные с оформлением различной документации;
  • членские (денежные) идут на содержание общего имущества, на з/п работникам или юрлицам, которые заключают с товариществом какой-либо договор;
  • целевые (денежные), за счет этих средств приобретаются или создаются объекты общего пользования;
  • паевые (имущественные) представляют собой вклад, который используется для приобретения или создания имущества общего пользования;
  • дополнительные (денежные) идут на покрытие убытков, которые могут появиться у товарищества из-за мероприятий, проводимых по решению общего собрания.
Имущество и земля общего пользования Это вещи, которые призваны восполнять общие нужды членов объединения. Это может быть водо- и газопровод, электросеть, детская площадка, водонапорная башня, въездные ворота, общий забор, противопожарное сооружение, др.

Структура и ключевые моменты Закона

Структуру ФЗ 66 о садоводческих товариществах в последней редакции 2020 года можно рассматривать так:

Глава 1 «Общие положения» состоят из 3-х статей.

В статье:

  • 1-й рассматриваются основные понятия, которые дает законодатель;
  • 2-й говорится, что может регулировать данный закон и какова его область действия;
  • 3-й сказано о правовом регулировании ведения хозяйства.
Глава 2 О формах ведения хозяйства говорится в 8 статьях, в:

  • 4-й речь конкретно идет о формах ведения хозяйства садоводами, огородниками и дачниками;
  • 5-й указывается, где именно может располагаться НО;
  • 6-й сказано о правовом положении такого товарищества;
  • 7-й описываются правомочия;
  • 8-й, как вести хозяйство в индивидуальном порядке;
  • 9-й, каким образом на базе НО создаются союзы или ассоциации;
  • 10, что такое представительство объединения или ассоциации;
  • 11 — о фондах взаимного кредитования и проката.
Глава 3 старого Закона Говорится о предоставлении участков под ведение хозяйства.

В статьях этой главы законодатель говорит в:

  • 13-й об определении потребностей для размещения НО данного типа;
  • 14-й о предоставлении участков под эти объединения.

Ст. 12 и 15 данной главы потеряли силу.

Глава 4 Рассказывает, как создаются объединения, каковы права и обязанности их членов.

В статье:

  • 16-й говорится о создании юрлица;
  • 17-й − о проведении госрегистрации;
  • 18-й − о членстве в объединении;
  • 19-й − правах и обязанностях членов объединения;
  • 1 − о том, что такое реестр членов.
Глава 5 Говорит, как следует управлять НО.

В статье:

  • 20-й сказано об органах управления НО;
  • 21-й − о компетенции собрания членов;
  • 22-й − о правлении;
  • 23-й − о полномочиях председателей правлений подобных объединений;
  • 24-й − об ответственности председателя;
  • 25-й − о том, как осуществлять контроль за финансовой деятельностью НО;
  • 26-й − о том, как осуществлять общественный контроль за тем, как объединением соблюдается законодательство;
  • 27-й − как вести делопроизводство.
Глава 6 Утратила силу.
Глава 7 Рассказывает, как организовывается застройка территории НО.

В ее статьях говорится:

  • в 32-й об общих требованиях;
  • в 34-й о порядке строительства индивидуальных объектов и общего пользования.

Ст. 33 утратила силу.

Глава 8 В ней законодатель указывает на конкретные меры со стороны госвласти для поддержки членов НО и самих товариществ.

В статьях главы рассказывается:

  • в 35-й — о формах поддержки;
  • в 36-й — о том, в каком порядке проводится поддержка;
  • в 37-й — о том, как НО должно участвовать в принятии решений местной администрацией в вопросах, касающихся членов товарищества;
  • в 38-й − как органы госвласти и местного самоуправления могут оказывать содействие НО.
Глава 9 Каким образом может проводиться реорганизации и ликвидация НО.

Статьи главы рассказывают:

  • 39-я – о реорганизации;
  • 40-я – о ликвидации;
  • 41-я – о порядке ликвидации;
  • 42-я – об имуществе ликвидируемого НО;
  • 43-я – о завершении ликвидационной процедуры;
  • 44-я – о том, как делается запись о прекращении деятельности НО;
  • 45-я – о том, как проводить госрегистрацию изменений в учредительных документах НО.
Глава 10 Рассказывает, каким образом закон защищает права НО и его членов, какая ответственность накладывается за нарушение законодательства объединением:

  • 46-я – защита права;
  • 47-я – ответственность членов НО;
  • 49-я – ответственность должностных лиц органов госвласти;
  • 51-я – как будут возмещаться убытки, нанесенные НО или его членам.

Статьи 48 и 50 утратили силу.

Глава 11 Заключительные положения.

Какими были последние изменения

В 2016 г. Закон № 66 претерпел изменения.

Были дополнены новыми положениями и понятиями некоторые статьи:

Ст. 1 Изменения по взносам, которые платят члены НО.
Ст. 19 Дополнена подпунктами – 2.1 об ознакомлении с документами, которые описывают деятельность НО, его членами, и 11.1 об уведомлении в течение 10 дней правления по поводу прекращения прав члена НО на участок.
Ст. 21 О порядке проведения собрания членов.
Ст. 21 Правление может самостоятельно принимать новых членов, изменять приходно-расходные сметы, реорганизовывать или ликвидировать НО.
Ст. 22 Если голоса «за» и «против» на общем собрании сравняются, мнение председателя правления должно стать решающим.
Ст. 27 Вводятся новые протоколы и документы, с ними могут знакомиться члены НО.

Причины новшеств

Новым законом № 217, который вышел летом 2017 г., о ведении садоводства и огородничества, а также внесении некоторых изменений в российские законодательные акты было решено внести большие перемены в жизнь загородных НО.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ О ведении гражданами садоводства

Теперь изменениям подвергнется сразу 39 законодательных актов, которые принимались ранее. Но введение в силу нового Закона было перенесено на начало 2020 г.

Переходный период должен занять 5 лет. Основная цель выхода Закона – сменить постепенно старый ФЗ №66 и таким образом окончательно решить вопрос «дачного хозяйства» в стране.

Причиной выхода нового Закона стали и большие проблемы:

  • На сегодняшний день появилось очень много видов НО, которые создаются гражданами для ведения загородного хозяйства.
  • В товариществах сильно возросли размеры разных видов членских взносов.
  • Граждане сталкиваются с бюрократией при прописке в капитальные строения, возведенные на загородных участках.
  • Сильно возросли цены на бурение и строительство скважин на воду, что становится не под силу многим дачникам и садоводам. Если централизованное водоснабжение отсутствует, то пребывать на участках и пользоваться ими становится невозможно.
  • Местные власти зачастую не поддерживают действующие или вновь образующиеся НО. Нередко добиться проведения инженерных коммуникаций очень сложно.

Реестр членов объединения

Понятие о реестре членов НО, в него в отношении каждого лица нужно вносить такие данные:

  1. ФИО.
  2. Адрес (почтовый или электронный) по которому с гражданином можно иметь связь.
  3. Кадастровый номер на участок, если земля отмежевана и выделена члену НО, т. е. он является владельцем недвижимого имущества с правом собственности. Например, прошел приватизацию или выкупил, получил по наследству, др.
  4. Условный кадастровый номер участка, если земля по-прежнему является собственностью государства или находится в аренде у НО. Члены товарищества являются только землепользователями, кадастровый номер определен для всей земли под НО, поэтому условный может назначить председатель правления.
  5. Другую информацию, предусмотренную уставом НО.

Для внесения информации в реестр члены НО должны представить нужные сведения и своевременно сообщать о любых изменениях. Создается реестр после госрегистрации НО в течение 10 дней. Действующие товарищества обязаны были сформировать реестр до июня 2017 г. Ведет документ председатель правления.

Порядок проведения общего собрания

В последней редакции была предусмотрена заочная форма. Это возможно делать, если очную не удалось провести из-за отсутствия кворума.

Положение остается в силе в новой редакции, на повестку дня заочной формы собрания можно вынести и такие вопросы:

  • утверждение последней редакции устава с внесенными изменениями;
  • реорганизация или ликвидация НО;
  • утверждение отчета, который составляется при ревизионном осмотре имущества НО;
  • утверждение сметы прихода-расхода, различных отчетов правления.

Членские взносы

Новшества касаются и финансовой стороны:

  • отменены вступительные взносы;
  • членам НО оплачивать придется только членские и целевые взносы;
  • размер взносов и периодичность оплаты будет устанавливаться правлением товарищества;
  • размер членских взносов должен зависеть от площади участка и наличия на нем построек;
  • если член НО не платит на протяжении длительного времени никаких взносов, его могут принудить это сделать через суд;
  • за домовладение не будет начисляться налог при условии, что дом оформлен как жилой;
  • оплата членских или целевых взносов будет производиться на расчетный счет НО, наличными их теперь платить нельзя;
  • после оплаты взносов у члена НО на руках должна храниться квитанция;
  • будет проводиться контроль за потраченными из взносов средствами.

Расширенный перечень документов

По требованиям старой редакции ФЗ №66 членам садового товарищества на руки должна передаваться копия каждого протокола:

  • общего собрания;
  • заседания правления;
  • заседания ревизионной комиссии и по контролю за выполнением требования законодательства.

Но сегодня в новой редакции это список несколько расширен.

Каждый член НО может затребовать у правления для самостоятельной проверки:

  • устав СНТ, ОНТ или ДНТ с изменениями и дополнениями;
  • свидетельство о госрегистрации;
  • документы по бухгалтерской и налоговой отчетности;
  • документы, касающиеся голосования на общем собрании, это могут быть также бюллетени, доверенности, др.;
  • правоустанавливающие бумаги, оформленные на общее имущество;
  • иные документы, перечень которых предусмотрен уставом и законодательством.

Любой из вышеуказанных документов член НО может запросить для ознакомления, но разрешается для граждан делать и отдавать копии. За предоставление копий взимается оплата в размере стоимости за ксерокс.

Плюсы и минусы нововведений

Благодаря нововведениям страну ожидают положительные изменения в вопросе функционирования дачных, садовых и огородных товариществ, взаимодействия администрации каждого НО с ее членами и местными властями.

Новый Закон поможет дачникам и садоводам решить многие проблемы, не решаемые годами. В то же время еще не до конца понятно, как организовать для граждан, проживающих в летнее время за городом, медицинское обслуживание, обеспечить их продуктами питания, др.

Удастся ли в ближайшее время перерегистрировать постройки в собственность землепользователей — тоже пока не совсем ясно. По крайней мере, законодатель желает, чтобы члены каждого дачного или садового товарищества поскорее прошли приватизацию пока еще действует «дачная амнистия». После этого будет легче оформить право собственности на постройки.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *